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前言 二十一世紀的世界，民粹主義的時代

第1章 民粹主義是什麼？――是民主主義的敵人，還是改革的希望？
民粹是民主之敵嗎？＼兩種定義＼以「菁英與人民」的對比為主軸＼民粹主義中的「人民」＼菁英批判與明星型領袖＼民粹符合民主？＼近代民主主義的兩項原理＼民粹與基進民主的共通點＼民粹對民主的貢獻與威脅＼民粹是民主的催化劑還是威脅？＼四種對策＼本書舞台――南北美與歐洲

第2章 解放――民粹主義在南北美的誕生與發展
民粹主義源於美洲大陸＼美國的人民黨＼人民黨的極限與歷史意義＼民粹主義為什麼席捲拉丁美洲＼寡頭勢力的支配＼拉丁美洲民粹主義的五個特徵＼「最富足的國家」阿根廷＼裴隆與勞工的牽絆＼裴隆主義的「創世神話」＼改革的功過＼艾薇塔與伊娃．裴隆基金會＼創造消費社會＼裴隆的退場＼拉丁美洲留下的土壤

第3章 壓迫――歐洲極右政黨的變化
民粹主義為什麼能在先進國家拓展＼民粹主義對現有政黨「相互勾結」的批判＼「組織時代」終結與中間選民擴大＼菁英與大眾的斷層＼全球化與「近代化的失敗者」＼媒體的活用＼直接民主主義的活用＼福利沙文主義＼極右起源政黨的轉型＼法國的民族陣線＼民族陣線崛起的理由＼奧地利自由黨＼海德爾去世後依然順利發展＼比利時弗拉芒利益黨＼語言問題與法蘭德斯民族主義＼VB的創立與改革＼開拓支持基礎＼反伊斯蘭主張＼批判既得利益者＼防疫線＼什麼是法蘭德斯文化＼批判文化菁英＼劇場批判與文樂批判的共通性＼對民主的威脅與貢獻＼改革與排除之間

第4章 基於自由主義的「反伊斯蘭」――福利先進國家的矛盾
連續發生的恐攻與對伊斯蘭教的批判＼「模範國」為何成為民粹主義溫床？＼丹麥的進步黨＼丹麥人民黨的成長與移民政策＼荷蘭包容的移民政策＼啟蒙主義式排外主義＼馮圖恩的衝擊＼威爾德斯的登場＼公投否決歐盟憲法條約＼身為「自由的擁護者」＼自由黨議員的特徵＼「一人政黨」這種獨特的模式＼自由主義吉哈德

第5章 公投的悖論――瑞士是「理想的國度」嗎？
當公投成為「槓桿」＼「黑羊」與「白羊」＼「理想的國度」──瑞士＼三種公投＼公投帶來的威脅＼瑞士政治的動搖與人民黨＼AUNS是原動力＼布勞赫的右傾化＼禁止建造喚拜塔＼通過「反移民」案＼公投的悖論＼公投的「保守」機能＼白羊的民主主義

第6章 英國脫歐――「被遺棄者」的逆轉
英國獨立黨達成宿願＼將歐洲議會選舉當成跳板＼法拉傑擴大支持族群＼英國獨立黨是「有分寸的替代選項」＼邁向政治的舞台＼被遺棄者＼獨立黨如何取得支持＼壞傢伙們＼脫歐公投＼驚人的結果＼勞動階級的逆襲

第7章 全球化與民粹主義
二〇一六年美國總統大選――川普旋風＼川普的逆轉勝＼銹帶＼大西洋兩岸的沉默多數＼日本「維新會」的崛起＼橋下徹與馮圖恩＼「這次不一樣」――二〇一四年歐洲議會選舉＼選舉制度與民粹主義政黨＼民族陣線的現代化＼德國另類選擇＼往反移民傾斜＼棘手的「選項」＼二十一世紀的拉丁美洲＼誰是「特權階級」＼對抗支配文化＼陽台、電視與網路＼自由主義與民主主義的矛盾＼民粹主義的延續性＼改革民主的效果＼社會的「再活化」＼真的是安全閥嗎？＼晚宴中的爛醉者

後記  民粹主義，是民主之敵？

參考文獻

前言

二十一世紀的世界，民粹主義的時代

　　民粹主義的政黨與政治運動近年來在各個先進國家中竄起，其成長在被視為民主主義先驅的歐洲特別顯著，現代日本也以「從眾主義」或是「作秀政治」來說明。

　　若包含地方議會在內，民粹主義政黨現在已在德國、奧地利、瑞士、義大利、荷蘭、比利時、丹麥、挪威、瑞典等各國都獲得多數席次。這點不僅成為熱門話題，也對以移民、難民政策為首的各國政治帶來強烈影響。

　　民粹主義政黨於二○一四年五月的歐洲議會選舉中竄出，在歐洲全境展現其存在感。尤其是英國的「英國獨立黨」（United Kingdom Independence Party）、法國的「民族陣線」（Front national）這兩個主張反歐盟的民粹主義政黨，更在兩國的歐洲議會中躍升成為第一大黨。這些民粹主義政黨，除了批評舊有政黨之外，也透過主張將外國人與移民的存在視為問題的「排外主義」、正面批判歐盟、活用媒體直接訴諸人民的政治風格，展現出明顯不同於舊有政黨的存在感，成功獲得許多對傳統政黨政治感到厭煩的無黨派者的支持。

　　接著在二○一六年六月，脫歐在英國的脫歐公投中獲得過半數支持，這個結果不只震驚英國，也帶給全球強烈衝擊。主張脫歐的英國民粹主義政黨「獨立黨」多年來的主張，就以公投這種戲劇化的形式實現。但保守黨中的反對勢力，確實加入了贊成脫歐的宣傳活動，因此這場公投結果不完全算是獨立黨的功勞。但如果沒有獨立黨腳踏實地展開訴諸脫歐的主張，最後更成長到足以威脅舊有政黨的地步，英國想必也不會走上從決定實施公投，到脫歐派獲勝的過程。英國首相卡麥隆在投票結果確定之後立刻宣布辭職，由同樣出身保守黨的梅伊接任。英國開始航向脫歐這條前途多舛的航路，全世界都屏息守望這個國家與歐盟的未來。

　　民粹主義現象的擴張，不只局限於歐洲。日本由橋下徹領導的「日本維新會」在二○一二年的大選中，透過嚴厲批評自民、民主兩黨而崛起。儘管「大阪都」的構想在二○一五年的市民公投中失敗，導致橋下退出政壇，但以大阪為中心的「維新會」，至今依然是相當有分量的存在。美國沒有公職經驗的川普，也宣布角逐共和黨的總統候選人，並透過正面批評當前政治、敵視墨西哥移民與伊斯蘭教等手法，瞬間獲得廣大支持，最後在二○一六年的總統大選中代表共和黨參選。接著在十一月的大選中顛覆世間一般的預測，擊敗希拉蕊．柯林頓拿下總統寶座，帶給全球強烈的衝擊。

　　二十一世紀的世界，彷彿已經迎向「民粹主義的時代」。本書的目的，就是嘗試從正面闡明、剖析民粹主義這個現代世界最顯著的政治現象。

　　話說回來，我們該如何看待民粹主義在世界各地的崛起呢？尤其是在民主主義應該已經向下紮根的歐洲。歐洲的各個先進國家是日本開國以來的楷模，但民粹主義政黨在這些國家耀武揚威，除了脫歐之外，也逐漸影響國家的基本走向。這個現象又該如何解讀呢？本書承襲這樣的問題意識，除了賦予民粹主義理論上的定位之外，也以歐洲與拉丁美洲為主要舞台，分析民粹主義成立的背景、在各國的發展與特徵、以及政治方面的影響，同時也會提及日本與美國的狀況。並且也透過釐清民粹主義的多面性及功與過，揭露民粹主義做為現代民主主義之「瓶頸」的真面目。

　　我特別想透過本書提出的是，民粹主義是否清楚地展現出民主主義內在的矛盾呢？因為如同本書所示，愈是深入探究支撐現代民主主義的「自由主義」價值與「民主」原理，民粹主義的現象就變得愈正當化。

　　現代的民主是否正在作繭自縛呢？開拓民粹主義研究新境界的政治學者瑪格麗特．卡諾凡曾表示：「民粹主義，就像附在民主身後的陰影。」如果民主的成立與發展正是民粹主義的溫床，那麼沒有民粹的民主也不可能存在。

　　據說現在正進入「後民主（民主主義之後的）時代」，希望本書在這樣的時代中，能為大家釐清「民主悖論」的問題，並理出解決的頭緒。